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云南省消防安全责任规定

点击次数: 先后    创新时间:2014-03-11

重要枝 为显著和实现消防安全责任,预防火灾和压缩火灾危害,护卫集体安全,根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》、《代表院关于加强和改善消防工作之眼光》、《代表院消防工作考核办法》和其它有关规定,构成本省实际,制订本规定。

老二枝 基金规定所称的消防安全责任,是指消防工作重心依法应当执行的任务,以及不执行或不科学执行消防工作任务应当承担的义务。

先后三枝 本省行政区域内的各国人民政府及其工作单位,机动、初三、集团公司、事业单位,其余组织,个人工商户和民用,都应有遵循本规定。

先后四枝 消防工作坚持不懈政府决策者、单位协同、行业自律、消防监管、单位负责、黎民参与的尺度,执行消防安全责任制,树立全面社会化的消防工作网络。

中央各级人民政府负责本行政区域内的消防工作,有关单位依法履行消防管理和监理任务,乡野和农区积极拓展群众性消防工作,单位全面实现消防安全主体责任,个体切实实行消防安全义务。

先后五枝 各国人民政府及其工作单位的重要领导是本行政区域、本部门的消防工作重要性责任人,负全面领导责任;监管消防工作之领导负直接领导责任;监管其他工作之领导对分管领域的消防工作负领导责任。

机动、初三、集团公司、事业单位和其它组织的合法代表人或重要领导是资本单位的消防工作重要性责任人,负全面领导责任;监管消防工作之领导负直接领导责任;监管其他工作之领导对分管领域的消防工作负领导责任。

先后六枝 处级以上人民政府应当执行下列消防工作任务:

(一)树立、实现消防工作责任制,确立由本级人民政府主要官员顶住、相关单位领导列席的消防安全委员会;

(二)制订消防工作考核办法,树立消防工作考核评价制度,名将消防工作纳入政府年度工作考核体系和社会治安综合治理范围;

(三)名将消防工作纳入经济和社会发展规划、寒暑计划;名将地方消防经费投入本级财政预算予以保护,并根据当地经济社会发展水平和本状况逐步提高;

(四)编辑包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、地铁通道、消防装备等内容的消防规划,名将她纳入城乡规划,并承担组织执行;增强国有消防设备和消防装备建设,根据要求增配复杂火灾扑救和新鲜灾害事故抢险救难的武装;

(五)增强消防组织建设,树立建设性应急救援队伍,制订应急救援预案,为期组织演练;推进政府工作消防队、集团公司事业单位专职消防队和自愿医疗队建设,不断增长灭火救援覆盖率;

(六)团组织进行消防宣传教育,拓展消防宣传进家庭、东区、全校、乡野、人口密集场所和单位宣传,加强公民消防安全意识;

(七)团组织进行消防安全检查,在法定时限内决定重点火灾隐患挂牌督办、停电停业整顿事宜,团组织或责成有关单位、单位使用措施,督促其限期整顿;

(八)对公安机关报告的本地区影响国有安全的首要火灾隐患和行政村消防安全布局、国有消防设备不符合消防安全要求的事情,以及公安机关报请依法作出责令停产停业决定的首要执法事项,在7个工作日内作出处理决定;

(九)其余依法应当执行的消防工作任务。

先后七枝 乡镇人民政府、大街办事处应当执行下列消防工作任务:

(一)引人注目消防专(兼)职管理人员,树立消防安全制度,引人注目消防安全责任,实现消防安全措施,团组织进行消防宣传教育、火警隐患排查治理和灭火演练;实现消防安全网格化管理办法和要求;提醒、支持和扶植农民委员会、居民委员会进行群众性的消防工作;

(二)根据当地经济社会发展和消防工作要求,树立专职消防队、乐得医疗队,或者依托本地公安派出所,树立治安联防消防队,担负火灾扑救工作;

(三)体制镇应当委托具有相应资质的规划单位编制并修订消防规划,在省级以上人民政府组织评审并批复后,名将她纳入本级城乡总体设计组织执行;

(四)名将消防工作经费、政府工作消防队经费投入本级财政预算,为本行政区域内的政治局派出所提供一定的消防经费保障。

先后八枝 村(居)百姓委员会应当执行下列消防工作任务:

(一)确认消防专(兼)职管理人员,团组织制定防火安全协定,拓展消防宣传教育,开展防火安全检查,历年至少组织村(居)百姓开展一次灭火应急疏散演练;实现消防安全网格化管理办法和要求;

(二)根据消防工作要求,树立志愿医疗队,拓展群众性自防自救工作;督促各类基层保安、民防组织承担相应的消防安全职责。

东区应当执行村(居)百姓委员会消防工作任务。

先后九枝 处级以上地方人民政府工作单位应该执行下列消防工作任务:

(一)活动、实现、实行上级有关消防法律、法律、规章和政策、政策;

(二)把消防工作纳入本部门、乡镇企业总体工作准备,引人注目消防工作任务,为期组织对消防工作任务履行情况进行反省;

(三)团组织制定本部门、乡镇企业消防工作规定,引人注目各级消防安全责任人,树立消防安全管理制度,推进本部门、乡镇企业消防安全管理工作之具体化、条件建设;

(四)认真组织进行本部门、乡镇企业消防安全检查,提醒、督促整改火灾隐患;

(五)增强对资本单位、行业人员的消防安全宣传教育;

(六)本部门、乡镇企业发生较大及以上火灾事故,立即派员赶赴现场,扶持火灾事故调查处理,认真抓好责任追究工作;

(七)对涉及消防安全的审计项目,担负行政审批的单位必须遵纪守法从严审批,对取得批准的单位和民用实施严格监督检查;对未依法取得批准擅自从事有关活动的,担负行政审批的单位发现或者吸收报案后,应该立即根据相关规定予以处理;属于经营单位的,由农业部行政管制机构责令限期办理变更登记或取消登记,逾期不办理的依法吊销营业执照;

(八)公安机关消防部门对有消防安全违法行为的单位、场所作出责令停止施工、停止使用、停电停业决定,或者作出撤销原同意他使用、开赛决定的,应该自作出决定的日起三日内将该决定抄送有关行政管制机构。有关行政管制机构应该自收到公安机关消防部门的决定的日起十日内依法拍卖,并将处理情况书面报告公安机关消防部门;

(九)做到本级人民政府和消防安全委员会交办的其它工作职责;

(十)法律、法律和规章规定的其它消防工作任务。

先后十枝 各国消防安全委员会应当执行下列消防工作任务:

(一)团组织制定本行政区域内消防工作计划和年度计划,经本级人民政府批准后组织执行;

(二)概括研判本行政区域内消防工作形势,谈及相应对策;团组织进行本行政区域内的消防安全检查和消防安全专项治理;

(三)每半年提请本级人民政府召开不少于一次之国会,研讨、和谐、消灭消防工作中的重大题材,督促有关单位和单位落实消防安全责任制,团组织进行消防安全专项治理;报名本级人民政府召开年度消防工作会议并考核通报;

(四)确立由内阁有关工作单位结合的常设专业委员会,并根据消防工作要求,开办或取消非常设专业委员会;

(五)做到本级人民政府交办的其它消防工作职责。

先后十一枝 消防常设专业委员会负责兑现消防工作中的基础设施建设、消防宣传教育、行业系统专项治理等各个社会化职责,由牵头部门每年至少组织开展一次全会。

基础设施建设由住房和行政村建设单位牵头,计划、城管、公安、房地产管理等单位为成员。

消防宣传教育由公安机关牵头,春风化雨、财政、文化、清洁、科技、反垄断法、消息出版与广播影视电视、安全生产监督管理、人力资源和社会保障等单位为成员。

行业系统专项治理由相关行业之主持单位牵头,根据行业特色确定部门成员。

先后十二枝 提高和改造部门应该将国有消防设备建设列入固定资产投资计划,并监视落实。

计划部门根据城乡规划配合制定消防规划并监督执行,预留消防站规划用地,对不符合消防规划的振兴项目不予核发建设用地规划许可证和振兴工程设计许可证。

住房和行政村建设单位应该将国有消防设备建设投入城乡基础设施建设和改建计划,并承担组织执行;对依法应当经公安机关消防部门开展消防规划审核的振兴工程,未经消防规划审核或者经审核不过关的振兴项目,担负审批该工程破土动工许可的单位不得给予施工许可;水利结束以后,振兴单位应当向公安机关消防部门申请消防验收,未经消防验收或者经验收不过关的振兴项目,严禁投入运用。

行政部门要实现落实中央消防经费投入政策,按规定及时拨付消防经费;民政部门对各个人民政府、上班单位及他工作人员履行消防监督管理职责情况实施监督检查。

供水、供电、打电话等有关单位负责消防供水、供电、消防通信等公共消防设备的振兴和普通管理维护,合同国有消防设备的完备、使得。

工程、绿化、通等单位应该将消防基础及消防车通道等农村集体消防设备建设投入农村基础设施建设工程和类型,护卫其健康使用,不断改进农村消防安全标准。

先后十三枝 公安机关对消防工作实践监督管理,督促消防、治污、通等树种和政治局派出所履行各自的消防监督任务,并将消防工作纳入公安年度工作考核、总统质量考评和派出所等级裁判的重中之重内容。

安全生产监督管理部门依法对安全生产工作实践综合监督管理,担负易燃易爆危险化学品的平安监督管理工作,团组织编写和协调相关单位履行易燃易爆危险品事故应急救援预案;住房和行政村建设单位增长乡镇民用液化石油气、煤气及管道的平安监督管理工作,团组织编写实施相关的故事应急救援预案。

城管部门应依法拍卖乱搭乱建占用消防车道之犯罪行为;房地产管理机构应督促物业管理单位落实消防安全责任;质技术监督单位、电信行政管制机构应该按照各自职责,增强对生产、兜售的消防产品品质的监控检查,并将检查结果函告本级公安机关消防部门。

对不具备消防安全标准的场合,春风化雨、财政、人力资源和社会保障、清洁、文化、文物、民防等单位不得批准召开学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、诊所、博物馆和国有娱乐等人口密集场所。对未经消防安全检查合格的游乐场所,电信行政管制机构不得办理登记注册。

先后十四枝 科技、反垄断法、人力资源和社会保障等单位应该将消防安全文化列入科普、普法、职业教育培训内容。财政、清洁、云游、文物、住房城乡建设、安全生产监督管理等单位和诊治部门应当按照各自职能,团组织进行消防安全教育培训。

春风化雨单位应该将消防安全文化纳入教学内容,提醒、监督学校做好消防安全教育工作,督促各级各类学校制定消防安全教学计划,确认熟悉消防知识之师资或者聘请消防专业人员担任消防安全课教员,对学员进行有代表性的消防安全教育,每学年至少组织学员进行一次避险自救、应急疏散演练。文化、消息出版、广播影视电视、通部门应该组织做好消防宣传教育工作。报刊、广播、影片、电视机、互联网站等大众媒体应当举办消防安全宣传教育专栏,义务开展消防安全宣传教育。

先后十五枝 公安机关消防部门应当执行下列消防工作任务:

(一)依法履行建设工程消防规划审核、消防验收和备案、抽查以及公众聚集场所投入运用、营业前的消防安全检查,执行消防技术审查与财政审批分离,并建档备查;

(二)依法履行消防监督检查,树立执法档案,实现执法责任制。根据本地区火灾发生之规则、特色和火灾多发季节、根本节日、根本活动等消防安全要求,制订监督检查计划,团组织进行监督检查工作。名将消防安全第一单位作为监督抽查的根本,并抽查一定比例的非消防安全第一单位,对属于人员密集场所的消防安全第一单位每年至少检查一次,审查消防违法行为;

(三)增强消防法律、法律的活动,并监视、提醒、扶持有关单位做好消防宣传教育工作,团组织消防安全培训,提醒消防部队建设;

(四)依法对消防服务部门、消防产品进行监督管理;

(五)团组织灭火救援和依照国家规定参加任何应急救援工作;

(六)考察火灾事故,统计火灾损失;

(七)其余依法应当执行的消防工作任务。

公安派出所应当执行下列消防工作任务:

(一)对“十小场所”、居民小区的物业服务企业、居民委员会、农民委员会实施消防监督检查,审查消防违法行为;

(二)按照法定时限对举报投诉的消防安全违法行为进行实地核查;

(三)护卫火灾现场,扶持调查火灾原因;

(四)拓展消防宣传教育。

先后十六条 公安机关消防部门及其工作人员在执行消防工作任务时,应该达到以下标准:

(一)根据批准、备案的消防监督检查工作准备及现场检查方案,按照法律、法律、规章规定的主意与程序,认真进行消防监督抽查;

(二)对发现的消防安全违法行为和火灾隐患依法查处;对拒不执行财政处罚决定的单位及民用,依法强制推行或者申请法庭强制推行;

(三)单位被临时查封或经责令停产停业后仍不具备消防安全标准,依法提请县级以上地方人民政府决定取缔或者关闭;

(四)对发现存在着重消防安全问题的,依法向县级以上地方人民政府提出加强和改进消防安全监督管理建议;

(五)法律、法律、规章规定的其它要求。

先后十七枝 机动、初三、集团公司、事业等单位应当执行下列消防安全职责:

(一)实现消防安全责任制,制订本单位的消防安全制度、消防安全规定,确认消防安全管理人、逐级明确责任人员,实现工作经费,团组织执行各项消防安全制度;

(二)拓展根本性的消防安全宣传教育,制订灭火和应变疏散预案,历年至少组织开展一次有代表性的排练,人口密集场所应当在显著位置设置视频、品牌或者采取广播等形式向群众提示本场所的消防安全事务;

(三)按照国家专业、行业标准配置消防设备、器材,安装消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效;

(四)对建筑消防设备每年开展一次以上全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查;

(五)护卫疏散通道、安全出口、地铁通道畅通,安装符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应变照明设施,合同防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准,保持消防设备处于正常状态;

(六)机动、初三、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查,其余单位应当至少每月进行一次防火检查;

(七)对生活的火警隐患,应该及时予以消除,在火警隐患未消除之前,单位应当贯彻防范措施,护卫消防安全;

(八)对利用明火实行严厉的消防安全管理,国有娱乐场所在运营期间不准动火施工;

(九)其他单位发生火灾,必须立即报警,并组织能力扑救;

(十)法律、法律和本金规定中的其他消防安全职责。

先后十八枝 消防安全第一单位除应当执行单位的任务外,还应有执行下列消防安全职责:

(一)安装或者确定消防工作之归口管理力量部门,确认消防安全管理人,团组织执行本单位的消防安全管理工作;

(二)树立包括消防安全基本情况和消防安全管理状况之消防档案,并根据情况变化及时更新;

(三)名将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和产业安全以及对消防安全有重要影响之座位确定为消防安全第一部位,安装明显的防火标志,执行严格管理;

(四)针对本单位用火、用电情况,消防设备、器材完好情况,消防安全第一部位的口在岗情况和其它消防安全情况进行每日防火巡查,诊所、养老院以及寄宿制的母校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查,其余消防安全第一单位可以结合实际组织夜间防火巡查;

(五)对员工开展岗前消防安全培训,为期组织在岗职工消防安全培训,历年至少进行一次全员消防安全培训,每半年至少进行一次消防演练;

(六)属于人员密集场所的消防安全第一单位,还应有在单位灭火和应变疏散预案中确定承担灭火和集体疏散任务的口。

抵达消防安全第一单位界定标准的,应该积极向县级公安机关消防部门申报。处级公安机关消防部门依法确定之后,由公安机关报本级人民政府备案。消防安全第一单位及他消防安全责任人、消防安全管理人、专(兼)职消防管理员、消防控制室值班操作人员等,自确定或变更之日起5个工作日内,应该报当地公安机关消防部门备案。

先后十九枝 转业生产加工、兜售、餐饮、休闲娱乐、住宿服务等的个人工商户应当依据生产经营特点,增强生产经营场所用火、用电、用油、用气以及仓储物品的消防安全管理,实现防火措施,布局必要的消防设施,合同疏散通道畅通,拓展根本性的防火安全自查,消除火灾隐患。

具有原则性范围之个人工商户应当执行单位的消防安全职责。

老二十枝 执行承包、租用或者委托经营、管理时,产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑,当事人在订立的选用中依照有关规定明确各方的消防安全责任;地铁通道、涉及公共消防安全的分散设施和其它建筑消防设备,应该由产权单位或者委托保管的单位联合管理。

承包、租用或者受委托经营、管理的单位应当遵循本规定,在他使用、管理范围内履行消防安全职责。

老二十一枝 对于有两个以上产权单位和应用单位的建筑,各产权单位、利用单位对机动车通道、涉及公共消防安全的分散设施和其它建筑消防设备应当肯定管理责任,可以委托统一管理。

老二十二枝 居民小区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责:

(一)制订消防安全制度,实现消防安全责任制,拓展消防安全宣传教育;

(二)拓展防火检查,消除火灾隐患;

(三)护卫疏散通道、安全出口、地铁通道畅通;

(四)护卫集体消防设备、器材以及消防安全标志完好有效。

其余物业管理单位应当对受委托保管范围内的国有消防安全管理工作负责。

老二十三枝 单位的消防安全责任人应当执行下列消防安全职责:

(一)贯彻执行消防法律法规,护卫基金单位消防安全符合规定,控制本单位的消防安全情况;

(二)名将消防工作与资本单位的生产、研制、经营、管理等运动统筹安排,特许实施年度消防工作准备;

(三)为资本单位的消防安全提供必需的会费和集体保障;

(四)确认逐级消防安全责任,特许实施消防安全制度和保护消防安全的常规;

(五)团组织防火检查,督促落实火灾隐患整改,适时处理涉及消防安全的首要题材;

(六)根据消防法律法规规定建立专职消防队、乐得医疗队;

(七)团组织制定符合本单位实际的灭火和应变疏散预案,并推行演练。

老二十四枝 消防安全管理人由单位发文明确,对单位的消防安全责任人负责,推行和集体落实下列消防安全管理工作:

(一)拟订年度消防工作准备,团组织执行日常消防安全管理工作;

(二)团组织制定消防安全制度和保护消防安全的常规并检查督促其实现;

(三)拟订消防安全工作之基金投入和集体保障方案;

(四)团组织执行防火检查和火灾隐患整改工作;

(五)团组织执行对资本单位消防设备、灭火器材和消防安全标志维护保养,确保其总体有效,确保疏散通道和安全出口畅通;

(六)团组织管制工作消防队和自愿医疗队;

(七)团组织进行对职工进行消防知识、艺术的活动教育和扶植,团组织灭火和应变疏散预案的推行和演练;

(八)单位消防安全责任人委托的其它消防管理工作。

消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况,适时报告涉及消防安全的首要题材。未确定消防安全管理人的单位,明朝款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责执行。

老二十五枝 万众聚集场所具备法定消防安全标准下,振兴单位或者采取单位应当向场所所在地的市级以上人民政府公安机关消防部门申请消防安全检查,经检查合格后可以投入运用、营业。

万众聚集场所在运营、首期间,应该通过张贴图画、广播、彩电等向群众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识;在运营期间至少每两小时开展一次防火巡查;营业结束时应当对营业现场展开反省,消除遗留火种;每半年至少进行一次全员消防安全培训。

万众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑部分施工需要采取明火时,施工单位和应用单位应当共同采取措施,名将施工区和应用区进行防火分隔,清除动火区域之易燃、可燃物,布局消防器材,专人监护,合同施工及应用范围之消防安全。

老二十六条 安装有消防控制室的单位,应增强日常管理,并促成应急处置程序:

(一)应履行每日24小时专人值班制度,每班不应少于2人口,值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书,寺里应悬挂消防控制室值班制度等操作规程;

(二)消防设备日常维护管理应符合GB25201《修筑消防设备的掩护管理》的要求,并如实填写消防控制室值班等各个记录;

(三)确保火灾自动报警系统、灭火系统和其它联动控制设施处于正常工作状态,不可将应处于自动状态的设在手动状态;

(四)应确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充沛,确保消防泵出水管阀门、机关喷水灭火系统管道上的阀门常开;确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设施的配电柜开关处于自动位置(通航状态)。

接受火灾警报后,值班人员应立即以最快方式确认;火警确认后,值班人员应立即确认火灾报警联动控制开关处于自动状态,拨打“119”报警并启动单位内部应急疏散和灭火预案,同时报告本单位相关负责人。

老二十七枝 各国人民政府及其有关单位不依法履行职责,在涉及消防安全行政审批、国有消防设备建设、根本火灾隐患整改、消防力量提高等方面工作不力,影响消防工作,由上级或者所属人民政府予以通报,并责成限期改正;逾期不改正的,对直接负责的主持人员和其它直接责任者给予警告。

发生较大火灾事故的,政府分管领导和有关单位负责人应向上一级人民政府作出书面检查;发生主要及以上火灾事故的,对政府有关负责人和有关单位负责人依法给予警告。重组犯罪的,依法追究刑事责任。

老二十八枝 机动、初三、集团公司、事业等单位和民用违反消防安全责任的有关规定,依法应当给予行政处罚的,依照有关法规、法律予以重罚;重组犯罪的,依法追究刑事责任。

单位或个人存在消防安全违法行为、火警隐患,在公安机关消防部门检查发现之前主动报告,并积极应用措施加以整治的,可以依法减轻或废止行政处罚。

老二十九枝 公安消防部门及其工作人员不依法履行消防工作任务,有下列行为之一,依法给予警告;重组犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对不符合消防安全要求的消防规划文件、振兴工程、场所,特许消防审核合格、验收合格、安全检查合格的;

(二)无故拖延消防规划审核、消防验收、消防安全检查,不在法定期限内推行审批职责的;

(三)察觉火灾隐患不及时责令有关单位、个体整改的;

(四)运用职务为客户、振兴单位指定或者变相指定消防产品的门牌、兜售单位或者消防技术服务部门、消防设备施工单位的;

(五)名将警车、消防艇以及消防器材、武装和装备用于与消防和应变救援无关事项的;

(六)不及时出警的;

(七)不及时查处举报、投诉和消防安全违法行为的;

(八)其余滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的一言一行。

对公安派出所的义务追究参照前款执行。

先后三十枝 基金规定由浙江省公安厅负责解释。

先后三十一枝 基金规定自印发的日起实施,首期为5年。

二〇一四年一月七日

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