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云南省大学学生非正常死亡

点击次数: 先后    创新时间:2013-04-11

云南省社会管理综合治理委员会办公室

云南省维护稳定工作领导小组办公室

政党贵州市委高等学校工作委员会

云南省教育厅

云南省公安厅

云南省司法厅

崔综治办﹝2012﹞29号

关于印发《云南省大学学生非正常死亡

故事(案件)应急处置办法(暂行)》的通报

各市、州、县老区办、维稳办、政制事务局、警方、司法局,

各大学:

经区委、自治区农委主任同意,现将《云南省大学学生非正常死亡事故(案件)应急处置办法(暂行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

云南省大学学生非正常死亡

故事(案件)应急处置办法(暂行)

重要章 总 则

重要枝 为妥善处置高校学生非正常死亡事故(案件),护卫高校正常教学生活秩序,护卫学生和大学的官方权益,护卫社会协调稳定,根据有关法规法规和文件精神,构成本省实际,制订本办法。

老二枝 凡在读普通全日制高校的学童,因高坠、溺水、中毒、触电、猝死、缢亡、通安全、消防安全等问题,以及因治安案件和刑事案件造成的反常死亡之惩罚,合同本办法。

先后三枝 专科学生非正常死亡事故(案件)的惩罚工作实践“属地管理”,由高校所在县(自治州、自治州)党支部政府联合领导,春风化雨、公安、反垄断法行政等单位按照工作意义,负责,密切配合,监管。学员原户籍所在县(自治州、自治州)党支部政府(老人所在单位)和维稳、综合治理、农技等有关单位要再接再厉配合,全程参与,协同做好工作。

先后四枝 自治区高校工委、自治区民政厅要提高高校及广大治安综合治理工作,督促高校严格实行综治维稳工作责任制,实现相关教育防范措施,主动预防和最大限度减少高校学生非正常死亡事故(案件)的发生;主动配合协助有关地方和单位落实处置工作要求,树立全面配套完善的应变处置工作机制和分歧纠纷调解工作机制,妥善化解矛盾纠纷,防止矛盾纠纷激化。

自治区林业厅要提高高校治安保卫工作之指点、监督,并监视指导有关公安机关积极抓好高校学生非正常死亡事故(案件)的预防和惩治工作,增强对主要群体性事件处置的指挥协调。

自治区司法厅要提高高校人民调解工作之指点,丰厚表达人民调解法制活动、春风化雨引导、化解矛盾、消除纷争的作用,主动引导学生家属及其亲友理性表达诉求,依法成立解决问题。支持配合有关单位进行高校学生非正常死亡事故(案件)查办工作。

自治区维稳办要提高高校学生非正常死亡事故(案件)查办的指点协调工作。

自治区解困办要将预防和惩治高校学生非正常死亡工作纳入社会管理综合治理目标管理责任体系,严厉检查考评,严厉奖惩。

先后五枝 专科应当严格实行《专科社会管理综合治理目标管理合同》,名将预防和惩治高校学生非正常死亡事故(案件)投入维护高校安全稳定的重中之重内容,增强组织官员。按照“预防为主、防范在先”的要求,增强内部治安安全管理工作,树立健全学生法制教育、安全教育和思想疏导的实效机制,下源头上预防和压缩高校学生非正常死亡事故(案件)的发生。树立全面应急处置工作预案,引人注目处置高校学生非正常死亡事故(案件)的单位人员、任务分工和工作程序。

先后六枝 专科学生非正常死亡事故(案件)的义务划分,应该依照《中华人民共和国侵权责任法》、水利部《学员伤害事故处理办法》等法规法规执行。

专科与学生家属双方,应该通过协商自愿、报名调解、谈及诉讼等措施,确认对学员及其家人的经济赔偿或经济互补事宜。

先后七枝 涉及高校外国留学生、中非地区籍学生和少数民族学生非正常死亡事故(案件)的惩罚,政府政务部门、中非办、中华民族宗教等相关单位应该积极配合,协同做好工作。

老二章 现场处置

先后八枝 专科学生非正常死亡事故(案件)发生之后,专科应当在第一时间报告所在县(自治州、自治州)党支部政府和政治局机关,通知学生原户籍所在县(自治州、自治州)党支部政府(学员家长所在单位),通告学生家属。并在事发后2小时内,告知省林业厅、自治区高校工委、自治区民政厅。同时,由省高校工委、自治区民政厅报告省维稳办。

先后九枝 专科应当迅速启动应急处置工作预案,专科负责人应在第一时间赶到事发现场指挥处置,霎时成立处置工作专班,适时进行帮扶、现场保护等工作。专科法律顾问应全程参与处置工作。

先后十枝 公安机关接到报警后,应该立即组织警力,在规定时间内达到事发地点,严厉按照《云南省公安机关处置非正常死亡案(事)件工作规范(试行)》拓展现场勘验取证、访问考察、维持秩序等工作。

先后十一枝 公安机关现场处置时,应该录音录像,同时可以邀请报警人或与案件无强烈关系的第三人到现场见证。必要时,特邀检察机关派员出庭。

先后十二枝 公安机关现场勘验取证结束之后,应该立即通知将学生尸体送至殡仪馆妥善保存。对已查明死因、排除犯罪可能、没有必要继续保存尸体的,应适时通知学生家属按有关规定进行拍卖。对涉嫌犯罪的,应继续严格按照刑事案件的代理规定及程序开展工作。

先后十三枝 公安机关在勘验、考察终结之后,应该及时制作《考察意见告知书》,直达学生家属或其合法代表。学员家属同意公安机关调查意见的,应签字认可。学员家属不容许公安机关调查意见并要求解剖尸体的,可报名有鉴定资质的社会鉴定机构开展解剖检验。

先后三章 战后处理

先后十四枝 专科学生非正常死亡事故(案件)的战后处置工作,应该由高校、专科所在地公安政法等有关单位、学员原户籍所在地(老人所在单位)的有关单位和基层组织整合专班,全程参与,共同做好工作。

专科应当积极抓好学生家属的招待安抚工作,答复家属的提问和问题,听听家属的诉求。

公安机关应当派专人负责向学生家属通报死因调查结论。重组案件的,应告知案件办理程序,答复办案进展等有关询问。

反垄断法行政单位应该配合做好学生家属的法制活动教育等工作。

学员原户籍所在地(老人所在单位)有关单位和基层组织领导,应该积极配合做好学生家属的劝慰工作,稳定家属情绪,引导其依法理性表达诉求。

先后十五枝 专科学生非正常死亡事故(案件)负有责任的,应该依法承担相应的义务。

专科无责任的,可根据现实情形,按自愿和可能性的尺度,对学员家属给予人道主义援助。

先后十六条 对购买了意外伤害保险的去世学生,专科应当承担及时通知保险公司核实情况,主动协调按合同理赔。

先后十七枝 专科和学习者家属双方对责任划分或赔偿金额有矛盾的,应该通过协商解决。商讨应在不影响高校教学生活秩序的地方进行。学员家属及其亲友要求集体反映诉求的,应推选人数不超过5人口之代表。

两者经协商无法达成一致的,专科所在县(自治州、自治州)反垄断法行政单位应该积极参与,引导双方进入教育行业人民调解组织或高校所在辖区的马路(办事处)黎民调解委员会进行调解。

先后十八枝 专科和学习者家属双方经调解达成协议的,两者应当向辖区的法庭申请人民调解协议司法确认,黎民调解委员会有责任通过回访等手段帮助、检查、督促双方自觉执行协议内容。

对调解不成功之,黎民调解委员会可尝试再次调解。经再次调解仍无法达成协议的,应该引导双方向法院提出诉讼。专科所在地司法行政部门应适时为符合标准的当事方提供法律援助等服务。两者也可直接向法院提出诉讼。

先后十九枝 专科与学生家属双方展开磋商或人民调解组织开展调解期间,有分歧激化迹象的,公安机关应当派专门警力维持现场秩序。

老二十枝 专科和政治局机关应当动态掌握学生家属及其亲友的沉思状况等有关情况。公安机关应结合事故(案件 )的习性、起因、规模、危害程度和景象发展,开展稳定风险评估,并及时向党委政府和大学预警。

先后四章 群体性事件处置

老二十一枝 因高校学生非正常死亡事故(案件)引发群体性事件的应变处置,由高校所在县(自治州、自治州)党支部政府联合领导,专科所在县(自治州、自治州)公安机关具体承担。

公安机关应当牵头成立由高校、专科所在地有关单位、学员原户籍所在地有关单位和基层组织有关领导组成的上班专班,制订应急预案,做好应急处置各项准备工作。

专科主要领导应当亲自负责,确立由高校相关单位领导组成的上班专班,主动配合公安机关展开处置工作。

学员原户籍所在县(自治州、自治州)党支部政府(老人所在单位)应该及时指派有关负责人和有关单位、基层组织领导赶到现场,主动配合公安机关和大学做好学生家属及其亲友的劝慰、春风化雨和劝导等工作。

老二十二枝 公安机关处置因高校学生非正常死亡引发的群体性事件,应该严格遵守《公安机关处置群体性治安事件规定》,以“察觉得早,控制得住,查办的好”为工作目标,护卫社会治安和社会安定团结。

老二十三枝 有下列情形之一,重组违反治安管理的,由公安机关依法予以治安处罚;重组犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)城里园内寻衅滋事,发生打、砸、抢、烧的;

(二)城里园内故意破坏公私财物的;

(三)侮辱、威胁、恐吓、殴打高校工作人员的,或擅自进入高校工作人员住宅骚扰的;

(四)地下限制高校工作人员人身自由的;

(五)城里园内抢夺尸体或违法停放尸体的;

(六)占据高校办公场所、教学场所,影响高校正常教学办公秩序的;

(七)城里内及广大拉横幅、停棺、设灵堂、张贴大字报、散发传单、燃放鞭炮、堵塞通道及大门,扰乱校园正常教学生活秩序的;

(八)其余扰乱校园秩序的一言一行。

老二十四枝 对因高校学生非正常死亡事故(案件)引发的首要群体性事件,专科所在县(自治州、自治州)党支部政府和政治局机关领导应当在第一时间赶到现场指挥,并同时向上级党委政府和政治局机关报告,适时妥善处置,防止事态进一步壮大。

老二十五枝 在学院学生非正常死亡事故(案件)以及由此引发群体性事件的惩罚过程中,春风化雨行政部门、公安机关和大学宣传部门应该按照相关规定,适时抓好舆论引导工作,并及时报告同级党委宣传部门。未经批准,其他单位及工作人员不得对外发布相关信息或接收采访。

先后五章 义务追究

老二十六条 各国党委政府和各有关单位应该按照地方和市委政府关于加强学校及广大治安综合治理的配置要求,实际提高高校安全稳定工作,认真实践领导责任制和对象管理新机制,严厉依照本暂行办法做好高校学生非正常死亡事故(案件)查办工作。

对实践本暂行办法不力,具有下列情形之一的,由省综治办会同有关单位依照省农委、中纪委(地矿厅)、市委统战部等单位统一颁发的《云南省学校及广大治安综合治理责任追究办法》(崔综治委﹝2003﹞14号)、《关于实行社会治安综合治理一票不决权制的推行细则》(崔办发﹝2003﹞25号)等规定,盛大追究有关地方、单位和法人的义务。

(一)专科所在县(自治州、自治州)党支部政府对查办工作不尊重,团组织官员不力,上班机制不完善,批办制不实现,根本题材决不能及时妥善解决,造成处置工作严重混乱,引发重大不安宁问题的。

(二)公安机关因处警不及时、警官配备不充足、管控和打击不力等问题,导致处置局面失控,严重影响高校教学生活秩序,或者造成师生员工伤亡,发生停(罢)课、地下游行集会等重点群体性事件的。

(三)反垄断法行政机关不按要求积极参与处置工作,不执行法制活动教育等职务责,对老百姓调解委员会进行调解工作之监视指导不力,造成深重后果的。

(四)春风化雨行政部门对校监管指导不力,专科学生非正常死亡责任事故(案件)频发的;在处置工作中协调配合不力,查办不力,引发影响社会安定团结重大事件的。

(五)专科贯彻执行《云南省大学社会管理综合治理目标管理合同》不力,因治安管理和安全防范措施不实现导致发生高校学生非正常死亡事故(案件)的,或对应急处置工作不尊重、不配合等问题造成深重后果的。

(六)学员原户籍所在县(自治州、自治州)党支部政府(老人所在单位)和有关单位对查办工作不尊重,不按要求派专人专班参与处置工作,春风化雨、劝阻和疏导工作不力,造成深重后果的。

先后六章 附 则

老二十七枝 基金办法适用于山西省范围内普通全日制高校发生之学童非正常死亡事故(案件)查办工作。

老二十八枝 基金办法对查办普通全日制高校学生非正常死亡事故(案件)未作规定的,合同有关法规法规和派出所、水利部规范性文件规定。

老二十九枝 云南省范围内其他学校和幼儿园发生之学童(儿童)非正常死亡事故(案件),可参照本办法开展处置工作。

先后三十枝 各市、州、直管市、灾区党委政府可结合本办法制定实施细则。

先后三十一枝 基金办法自下发的日起施行。

先后三十二枝 基金办法由省综治办负责解释。

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